ADQUISICIONES PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
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ADQUISICIONES PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
   

Una de las partes fundamentales del quehacer de la Administración Pública es el desarrollo de los procedimientos adquisitivos, los que le permiten obtener los bienes y servicios que utiliza para su funcionamiento y para la satisfacción del mosaico de necesidades que tiene bajo su responsabilidad.

Los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 129 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México establecen, que las adquisiciones de bienes muebles y contrataciones de servicios deben de realizarse con eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, asegurando al Estado la obtención de las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

ARTÍCULO DE LA SEMANA

La Suscripción de las Actas de los Procedimientos de Adquisición y Arrendamiento de Bienes Muebles, y Contrataciones de Servicios del Estado de México

Para conocer los límites de la suscripción de las actas de los procedimientos adquisitivos que se llevan a cabo al amparo de la Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México, es necesario analizar el siguiente marco normativo:

El ordenamiento sustantivo adquisitivo vigente en la Entidad dispone, en los preceptos de interés, lo siguiente: "Artículo 25. El comité de adquisiciones se integrará en cada institución pública de la forma siguiente: I. Por un representante del área administrativa, quien fungirá como presidente; II. Por un representante del área financiera; III. Por un representante del órgano de control interno, quien participará únicamente con voz; IV. Por un representante del órgano usuario; y V. Por un representante del área jurídica de la institución pública, quien participará sólo con voz...;". "Artículo 26. El comité de adquisiciones tendrá las siguientes funciones:... IV. Intervenir, cuando así lo considere conveniente, en los actos de presentación y apertura de ofertas de las licitaciones públicas y de las licitaciones restringidas, para verificar que éstos se realicen de conformidad con las normas jurídicas aplicables;... El comité de adquisiciones sólo sesionará cuando se encuentren presentes la mayoría de sus integrantes, entre ellos el presidente, y sus decisiones se tomarán por mayoría de votos...". "Artículo 42. El acto de presentación y apertura de propuestas, en el que únicamente participarán los oferentes que hayan cubierto el costo de las bases de la licitación, se llevará a cabo de la forma siguiente:... VIII. El órgano ejecutor, a través del servidor público designado, levantará acta circunstanciada de la celebración del acto de presentación y apertura de ofertas, en la que se hará constar el nombre, denominación o razón social de los oferentes; las propuestas aceptadas y sus importes; las propuestas desechadas y las causas que lo motivaron; y cualquier información referente a situaciones específicas que se considere necesario asentar. El acta será firmada por los asistentes a quienes se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún oferente no invalidará el contenido y efectos del acta...". "Artículo 45. El fallo de la licitación será dado a conocer por el órgano ejecutor dentro del plazo de quince días hábiles posteriores a la fecha del acto de presentación y apertura de ofertas. En todo caso se deberá observar lo siguiente: I. El fallo de la licitación se dará a conocer en junta pública, a la que podrán asistir los oferentes que hubieren participado en el acto de presentación y apertura de propuestas. En este caso, se levantará acta circunstanciada, que firmarán los asistentes a quienes se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún oferente no invalidará el contenido y efectos del acta...".

De la interpretación de los preceptos transcritos, se tiene esencialmente lo siguiente:

1.El comité de adquisiciones se integrará en cada institución pública de la forma siguiente:

Ø Un representante del área administrativa.
Ø Un representante del área financiera.
Ø Un representante del órgano de control interno.
Ø Un representante del órgano usuario.
Ø Un representante del área jurídica.

Los representantes del órgano de control interno y del área jurídica únicamente participarán con voz.

2.Las sesiones del comité de adquisiciones se llevarán a cabo cuando se encuentren presentes la mayoría de sus integrantes, entre ellos el presidente, y sus decisiones se tomarán por mayoría de votos.

3.Dentro de las funciones del comité de adquisiciones está la de intervenir, cuando lo considere conveniente, en los actos de presentación y apertura de ofertas de las licitaciones públicas y restringidas.

4.En los actos de presentación y apertura de ofertas; y, en su caso, fallo de adjudicación, se levantará acta circunstanciada. Ésta deberá ser firmada por todos los asistentes.

5.La falta de firma del acta por parte del algún oferente, no invalidará su contenido y efectos.

Tratándose de las actas que se levanten con motivo de la celebración de las sesiones del comité de adquisiciones, es de precisarse lo siguiente:

Sí los integrantes del comité de adquisiciones intervienen en los actos de presentación y apertura de ofertas, o de fallo de adjudicación, de los procedimientos adquisitivos, entonces se consideran asistentes; y, por lo tanto, de acuerdo con el marco jurídico referido, deben firmar el acta correspondiente. A mayor abundamiento, no resultaría válido excluir de la acción de suscripción de las actas circunstanciadas inherentes a los integrantes del comité de adquisiciones que sólo cuentan con voz, pues la ley señala que deberán ser firmadas por todos los asistente, no sólo por los integrantes del citado órgano colegiado que cuentan con voz y voto.

Partiendo de la aplicación analógica de las hipótesis normativas indicadas, tenemos que las actas que se levanten con motivo de las sesiones que lleve a cabo el comité de adquisiciones, tienen que ser firmadas por todos los asistentes, cuenten o no con voto.


ARTÍCULOS PÚBLICADOS

1. Costo de Recuperación de las Bases de la Licitación en la Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México
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Las normas jurídicas y administrativas que regulan las compras que lleva a cabo el Gobierno del Estado de México, se encuentran claramente descritas en el libro denominado:

LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES Y SERVICIOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Autor: José Antonio Nava Gutiérrez
ISBN: 970-92905-09
Primera edición: Junio 2001
Número de páginas: 317

El libro se sustenta fundamentalmente en la Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el día 22 de marzo de 2000, con aplicación en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los municipios; los tribunales administrativos; y los organismos auxiliares y fideicomisos públicos, de carácter estatal o municipal, así como los organismos del Estado que gozan de autonomía.

La obra contiene los siguientes temas:

I. El Estado.

II. Antecedentes Históricos de los Procedimientos de Adquisición de Bienes Muebles y Servicios del Estado.

III. Marco Jurídico de los Procedimientos de Adquisición de Bienes Muebles y Servicios del Estado.

IV. Conceptos Adquisitivos Fundamentales.

V. Planeación, Programación y Sistematización de las Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios.

VI. Catálogos de Proveedores, y de Artículos y Servicios...

y muchos otros temas de gran interés.


El libro tiene un costo de $ 200.00 y se puede adquirir en los siguientes teléfonos:

044 72 06 31 53 ó 01 71 04 04 39

También está disponible en la Universidad Isidro Fabela de Toluca, S. C.; y en las librerías del Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C.

     
     
   
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Sus consultas y comentarios serán atendidos directamente por el autor de la obra a la brevedad.

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